Ja, tegen een intrekking van subsidie kunt u in de meeste gevallen bezwaar maken, net als tegen de oorspronkelijke toekenning of afwijzing. Of bezwaar ook kans maakt, hangt af van de reden die de subsidiegever geeft: ging het om een voorwaarde die u wel of niet heeft nageleefd, en klopt die beoordeling volgens u niet.
Een intrekking is ingrijpender dan een afwijzing, omdat er vaak al geld is uitgekeerd. In dat geval komt de intrekking meestal samen met een terugvordering: u moet het bedrag geheel of gedeeltelijk terugbetalen. Dat maakt het extra belangrijk om op tijd te kijken of bezwaar zinvol is, want de bezwaartermijn loopt gewoon door, ook als u nog in gesprek bent met de subsidiegever.
Wat betekent intrekking van een subsidie eigenlijk
Wanneer een gemeente, provincie, ministerie of ander bestuursorgaan (de overheidsinstantie die het besluit neemt) subsidie toekent, hangen daar meestal voorwaarden aan vast. Denk aan het uitvoeren van het project waarvoor de subsidie bedoeld was, het op tijd inleveren van een verantwoording, of het behalen van een bepaald resultaat. Voldoet u niet aan die voorwaarden, dan kan de subsidiegever besluiten de subsidie geheel of gedeeltelijk in te trekken. Dat kan zowel vóór als na de definitieve vaststelling gebeuren.
Intrekking is dus geen straf op zich, maar een correctie: de subsidiegever stelt vast dat de grondslag voor de subsidie (deels) is weggevallen. Voor uw bedrijf voelt het vaak wel als een sanctie, zeker als er al kosten zijn gemaakt op basis van het toegekende bedrag.
Kan ik bezwaar maken tegen een intrekking
Een besluit tot intrekking is een besluit in de zin van de wet, en daartegen staat bezwaar open bij dezelfde instantie die het besluit heeft genomen. U dient het bezwaarschrift in bij de subsidiegever, niet bij een rechter. Pas als het bezwaar wordt afgewezen, kunt u naar de bestuursrechter.
Of bezwaar kans maakt, hangt sterk af van de reden voor intrekking. Ging het om een voorwaarde die volgens de instantie niet is nagekomen, dan is de vraag of die conclusie klopt en of alle feiten juist zijn weergegeven. Ging het om het niet op tijd aanleveren van stukken, dan speelt vaak mee of er een redelijke termijn is gegeven en of er contact is geweest over uitstel. Dit is precies waar in een paar vragen een eerste indicatie krijgen behulpzaam kan zijn: u ziet gratis of uw situatie kans maakt, voordat u tijd steekt in een bezwaarschrift.
Veelvoorkomende redenen voor intrekking
In de praktijk zien we bij subsidiebezwaar.nl een aantal terugkerende situaties. Het project is niet, niet volledig of niet volgens plan uitgevoerd. De einddeclaratie of verantwoording is te laat of onvolledig ingediend. Er is gefraudeerd of onjuiste informatie verstrekt bij de aanvraag. Of de subsidiegever stelt vast dat niet aan een specifieke subsidievoorwaarde is voldaan, bijvoorbeeld een minimum aantal gerealiseerde arbeidsplaatsen of opleidingsuren.
Elke situatie vraagt om een andere onderbouwing in het bezwaarschrift. Bij een te late verantwoording draait het bijvoorbeeld om de vraag of de termijn duidelijk was gecommuniceerd. Bij een niet-uitgevoerd project gaat het vaker over de vraag of er sprake was van overmacht of van gewijzigde omstandigheden die vooraf zijn gemeld.
Wat gebeurt er met geld dat al is uitgekeerd
Bij veel subsidies wordt eerst een voorschot betaald en volgt pas later de definitieve vaststelling. Wordt de subsidie ingetrokken vóór de vaststelling, dan vervalt het recht op het (resterende) bedrag. Wordt zij ingetrokken ná de vaststelling, dan volgt vaak een terugvordering van het al uitgekeerde bedrag. Dat terugvorderingsbesluit is in de praktijk vaak een apart besluit, waartegen u eveneens bezwaar kunt maken. Het is dan ook goed om te kijken of u bezwaar wilt maken tegen de intrekking, tegen de terugvordering, of tegen beide.
Betalen hoeft u overigens niet automatisch meteen: bekijk in het besluit welke betaaltermijn is genoemd en of uitstel van betaling mogelijk is terwijl het bezwaar loopt. Dat is iets anders dan de vraag of het bezwaar zelf kans maakt.
Hoe u nagaat of bezwaar zin heeft
Om te beoordelen of bezwaar kans maakt, is het belangrijk om het oorspronkelijke subsidiebesluit, de gestelde voorwaarden en het intrekkingsbesluit naast elkaar te leggen. Klopt de weergave van de feiten? Is de gestelde termijn reëel geweest? Is er rekening gehouden met eerdere correspondentie, bijvoorbeeld een melding van vertraging? subsidiebezwaar.nl kijkt hier gratis naar mee: u beantwoordt een aantal vragen over uw situatie en krijgt direct te horen of bezwaar kans maakt, ook als het antwoord nee is. Meer over hoe die beoordeling tot stand komt, leest u op de pagina die uitlegt waar de beoordeling vandaan komt.
Wat er in het bezwaarschrift moet staan
Een bezwaarschrift tegen een intrekking bevat in elk geval uw motivering waarom de intrekking volgens u niet terecht is, met verwijzing naar de concrete voorwaarde en de feiten zoals u die kent. Ook is het belangrijk te vermelden of u bezwaar maakt tegen de intrekking, de terugvordering, of beide. Wilt u eerst overzicht van wat er per situatie speelt, dan vindt u dat terug in de kennisbank met uitleg per situatie.
Let op de termijn
Ook bij intrekking geldt een vaste bezwaartermijn vanaf de dag na verzending van het besluit. Die termijn staat los van eventuele gesprekken met de subsidiegever over uitstel van betaling of een nadere toelichting. Wie te laat is, loopt het risico dat het bezwaar niet-ontvankelijk wordt verklaard, wat betekent dat er inhoudelijk niet meer naar wordt gekeken.
Twijfelt u of intrekking van uw subsidie terecht is, doe dan de gratis kansencheck of lees eerst de veelgestelde vragen over bezwaar en subsidie op de pagina met veelgestelde vragen. Zo weet u binnen een halfuur waar u staat, zonder dat u er meteen kosten aan hoeft te maken.