Ja, in de meeste gevallen gaat het om twee aparte besluiten die allebei hun eigen bezwaartermijn hebben: de intrekking van de subsidie en de terugvordering van het voorschot. Als u alleen bezwaar maakt tegen de intrekking en de terugvorderingsbeschikking laat liggen, kan die laatste na zes weken onherroepelijk worden, ook als uw bezwaar tegen de intrekking nog loopt.
Dat komt doordat een subsidieverstrekker (een ministerie, provincie, gemeente of uitvoeringsorganisatie zoals RVO) formeel twee dingen doet: eerst trekt hij de subsidie in, bijvoorbeeld omdat niet aan de voorwaarden is voldaan, en daarna stuurt hij een aparte brief waarin hij het al uitgekeerde voorschot terugvordert. Beide brieven zijn een besluit in de zin van de wet: een schriftelijke beslissing van een bestuursorgaan die rechtsgevolg heeft. En tegen elk besluit staat een eigen bezwaartermijn open van zes weken.
Waarom het twee besluiten zijn, en niet één
De intrekking beantwoordt de vraag of u nog recht heeft op de subsidie. De terugvordering beantwoordt een andere vraag: welk bedrag u moet terugbetalen en binnen welke termijn. In de praktijk komen beide brieven soms tegelijk, soms met een paar weken tussenruimte. Sommige ondernemers gaan ervan uit dat één bezwaarschrift tegen de intrekking automatisch ook de terugvordering raakt. Dat is niet vanzelfsprekend: de subsidieverstrekker beoordeelt vaak apart of tegen beide besluiten bezwaar is gemaakt, en een besluit waartegen niemand tijdig bezwaar maakt, staat na zes weken vast, ook als het andere besluit nog ter discussie staat.
Het is dus verstandig om bij twijfel in uw bezwaarschrift expliciet te benoemen tegen welke brief of brieven u bezwaar maakt, met de datum en het kenmerk erbij. Zo is voor de subsidieverstrekker duidelijk dat u niet alleen de intrekking, maar ook de terugvordering aanvecht.
Wat u tegen de terugvordering kunt aanvoeren
Bij bezwaar tegen de intrekking gaat het vaak over de inhoud: is er wel of niet voldaan aan de subsidievoorwaarden, klopt de beoordeling van de verstrekker. Bij bezwaar tegen de terugvordering gaat het vaak over andere punten: is het teruggevorderde bedrag juist berekend, is er rekening gehouden met kosten die u al wel volgens de regels heeft gemaakt, en is de betaaltermijn die u krijgt redelijk gezien uw situatie. Ook een gedeeltelijke terugvordering is mogelijk: soms wordt niet het hele voorschot teruggevorderd, maar alleen het deel dat niet aan de voorwaarden voldeed. Of dat in uw geval aan de orde is, hangt af van de subsidieregeling en de gemaakte afspraken, en dat beoordeelt u het beste aan de hand van de tekst van uw eigen besluit.
Let op de betaaltermijn naast de bezwaartermijn
Naast de bezwaartermijn van zes weken staat in de terugvorderingsbeschikking meestal ook een betaaltermijn: de datum waarop het bedrag betaald moet zijn. Bezwaar maken schort die betaalverplichting niet automatisch op. Wilt u dat de betaling wacht totdat op uw bezwaar is beslist, dan is daarvoor meestal een apart verzoek nodig, bijvoorbeeld om uitstel van betaling of om een voorlopige voorziening bij de rechter. Dat is iets anders dan het bezwaarschrift zelf, en het is aan te raden dit tijdig te regelen zodat u niet voor verrassingen komt te staan terwijl uw bezwaar nog loopt.
Hoe u nagaat of bezwaar voor u kans maakt
Omdat het om twee besluiten met eigen termijnen gaat, is het belangrijk om beide brieven goed naast elkaar te leggen voordat u een bezwaarschrift opstelt. Op subsidiebezwaar.nl kunt u gratis in een paar vragen laten zien waar uw situatie staat, ook als u zowel de intrekking als de terugvordering wilt aanvechten. In de kennisbank met uitleg per situatie leest u meer over hoe subsidie-intrekkingen en terugvorderingen in de praktijk samenhangen. Wilt u eerst weten hoe wij aan onze inschatting komen, dat staat toegelicht op de pagina waar de informatie vandaan komt.
Heeft u recent zowel een intrekking als een terugvordering ontvangen, dan is het vooral zaak om niet te wachten: de zes weken lopen voor beide besluiten apart. Doe de gratis check en bekijk vervolgens rustig, binnen uw eigen halfuur, welke stap voor uw situatie logisch is.