Ja, u kunt bezwaar maken tegen een subsidie-afwijzing die is gebaseerd op een onvolledige aanvraag. Het gaat om een besluit van een bestuursorgaan, en tegen elk besluit staat in beginsel bezwaar open. De kans dat het bezwaar slaagt, hangt sterk af van één vraag: heeft het bestuursorgaan u eerst de gelegenheid gegeven om de ontbrekende stukken aan te leveren, of is de aanvraag zonder die kans meteen afgewezen.
Die gelegenheid heet in de praktijk vaak een hersteltermijn. Veel subsidieregelingen en de algemene regels voor de omgang met aanvragen schrijven voor dat een bestuursorgaan u eerst moet wijzen op wat ontbreekt, met een redelijke termijn om dat aan te vullen, voordat het de aanvraag wegens onvolledigheid mag afwijzen. Is dat niet gebeurd, dan is dat vaak het eerste punt dat u in een bezwaarschrift naar voren brengt. Is het wel gebeurd en heeft u de aanvulling gemist of te laat gestuurd, dan ligt de zaak anders.
Wanneer is een aanvraag pas echt onvolledig
Niet elk ontbrekend detail maakt een aanvraag onvolledig in de zin die tot afwijzing mag leiden. Subsidieregelingen noemen meestal welke stukken verplicht zijn: een begroting, een projectplan, een KvK-uittreksel, soms een offerte of een verklaring de-minimissteun. Ontbreekt een van die verplichte onderdelen, dan is de aanvraag onvolledig. Ontbreekt iets dat niet als verplicht is aangemerkt, of is een stuk wel aanwezig maar volgens de beoordelaar te summier, dan is het minder vanzelfsprekend dat dat tot afwijzing mag leiden zonder dat u eerst de kans kreeg het aan te vullen.
In de kennisbank van subsidiebezwaar.nl staat per type subsidieregeling uitgelegd welke gegevens doorgaans verplicht zijn en wat gebruikelijk telt als een hersteltermijn. Bekijk de kennisbank per situatie als u wilt nagaan hoe uw eigen regeling dit precies invult, want dat verschilt per subsidieverstrekker en per regeling.
Wat u in het bezwaarschrift kunt aanvoeren
In een bezwaarschrift tegen een afwijzing wegens onvolledigheid gaat het meestal om een van deze punten: dat u nooit een hersteltermijn heeft gekregen, dat de gevraagde aanvulling onduidelijk was omschreven, dat u de aanvulling wel degelijk en op tijd heeft gestuurd maar dat die niet is verwerkt, of dat het ontbrekende stuk niet als verplicht in de regeling staat. Voor elk van die punten is het belangrijk dat u bewijs heeft: een verzendbevestiging, een schermafbeelding van het portaal, of de e-mailwisseling met de subsidieverstrekker.
Houd er rekening mee dat het bestuursorgaan in de afwijzing moet motiveren welke stukken precies ontbraken. Is die motivering vaag of onvolledig, dan is dat op zichzelf al een reden om daarover iets te zeggen in het bezwaarschrift. Een besluit dat niet duidelijk maakt wat er mis was, geeft u ook niet de kans om het goed te herstellen, en dat weegt mee in de beoordeling van het bezwaar.
De termijn blijft gewoon lopen
Ook bij een afwijzing wegens onvolledigheid geldt de gebruikelijke termijn van zes weken om bezwaar te maken, gerekend vanaf de dag na de datum van het besluit. Wacht niet tot u alle bewijsstukken compleet heeft verzameld: is de termijn krap, dan kunt u eerst een kort, voorlopig bezwaarschrift indienen en de onderbouwing later aanvullen. Twijfelt u of uw termijn nog loopt, dan is dat met een paar gegevens snel na te gaan.
Om te zien of uw situatie kans maakt, hoeft u niet meteen een jurist te bellen. Met de gratis kansencheck van subsidiebezwaar.nl beantwoordt u een paar vragen over uw afwijzing en krijgt u een eerste indicatie, ook als het antwoord is dat bezwaar weinig kans maakt. Dat antwoord is altijd gratis, met een verwijzing naar de vindplaats in de regels waarop het is gebaseerd.
Wat u zelf kunt voorbereiden
Verzamel in elk geval de oorspronkelijke aanvraag zoals u die heeft ingediend, de afwijzingsbrief met de motivering, en al het contact dat daarna is geweest, inclusief de eventuele hersteltermijn en uw reactie daarop. Ga na of de subsidieregeling zelf online te vinden is, want daarin staat vaak precies welke stukken verplicht zijn en welke termijn voor herstel gebruikelijk is. Op de pagina over hoe subsidiebezwaar.nl werkt leest u hoe de informatie op deze site tot stand komt en waar u de onderliggende regeling zelf terugvindt.
Heeft u nog vragen over hoe de procedure precies verloopt, of wat een bezwaarschrift wel en niet hoeft te bevatten, kijk dan bij de veelgestelde vragen. Wilt u meteen weten waar u met uw eigen afwijzing staat, dan kost de eerste stap niets: doe de kansencheck en bepaal daarna zelf of een volgend stap voor u zinvol is.