Subsidie afgewezen na loting of tender: heeft bezwaar maken dan nog zin?
Ja, bezwaar maken kan ook zin hebben als uw subsidie is afgewezen door loting of een tendersysteem, maar dan meestal niet om de uitkomst van de loting zelf ter discussie te stellen. Bezwaar richt zich in die gevallen vaker op de manier waarop het bestuursorgaan de aanvraag heeft beoordeeld, gerangschikt of ingedeeld, of op fouten die daarbij zijn gemaakt.
Of bezwaar kans maakt, hangt sterk af van het soort verdeelsysteem dat is gebruikt en van wat er precies mis is gegaan. Een zuivere loting is lastig aan te vechten; een verkeerde toepassing van de rangschikkingscriteria soms wel. Dat verschil is de kern van dit artikel.
Wat is een subsidieplafond en waarom leidt dat tot loting of een tender
Veel subsidieregelingen hebben een subsidieplafond: een vooraf vastgesteld maximumbedrag dat het bestuursorgaan in totaal wil uitgeven. Zodra het aantal aanvragen de beschikbare pot overstijgt, moet er een keuze worden gemaakt wie subsidie krijgt en wie niet. Overheden gebruiken daarvoor grofweg drie methodes: op volgorde van binnenkomst, loting, of een tendersysteem waarbij aanvragen worden gerangschikt op inhoudelijke criteria zoals duurzaamheidswinst, werkgelegenheid of innovatiewaarde.
Bij loting bepaalt het toeval wie subsidie krijgt. Bij een tender bepaalt de score op de vastgestelde criteria de plek op de ranglijst; wie boven de streep valt, krijgt subsidie, wie eronder valt, niet. Het besluit dat u ontvangt, moet aangeven welk systeem is gebruikt en, bij een tender, hoe uw aanvraag is gescoord.
Waar bezwaar tegen loting meestal niet over gaat
Als de regeling terecht voorziet in loting en de loting zelf op de juiste manier is uitgevoerd, biedt bezwaar weinig aangrijpingspunten. Het toeval van de loting is geen fout van het bestuursorgaan; het is precies de methode die de regeling voorschrijft. Bezwaar maken met als enige argument "ik had toch recht moeten hebben op subsidie" maakt dan doorgaans weinig kans.
Waar bezwaar wél over kan gaan, is de vraag of uw aanvraag terecht is meegenomen in de loting op de manier waarop dat is gebeurd. Is uw aanvraag op tijd binnengekomen en toch niet meegeloot? Is er een fout gemaakt bij het loten, bijvoorbeeld door een verkeerde volgorde of een technische storing? Voldeed uw aanvraag aan alle formele vereisten, zodat zij nooit had mogen worden uitgesloten vóór de loting plaatsvond? Dat zijn vragen over de toepassing van de procedure, niet over de uitkomst van het toeval.
Waar bezwaar tegen een tenderuitslag wél over kan gaan
Bij een tendersysteem ligt dat anders, omdat daar een inhoudelijke beoordeling aan de rangschikking ten grondslag ligt. Bezwaar kan zich dan richten op de vraag of de criteria juist zijn toegepast, of uw aanvraag op de juiste onderdelen is beoordeeld, en of de motivering van de score navolgbaar is. Een besluit moet inzichtelijk maken waarom uw aanvraag een bepaald aantal punten heeft gekregen en waarom dat niet genoeg was om binnen het plafond te vallen.
Als die motivering ontbreekt, onvolledig is, of als aantoonbaar een verkeerd criterium is toegepast, kan dat een grond voor bezwaar zijn. Ook een onjuiste berekening van de drempelwaarde, of het niet meewegen van informatie die u wel degelijk had aangeleverd, kan aanleiding geven om bezwaar te maken. Het gaat dan steeds om de vraag of het bestuursorgaan de eigen regeling correct heeft toegepast, niet om de vraag of de uitkomst u onwelgevallig is.
De bezwaartermijn loopt door, ook bij loting of tender
Ongeacht het verdeelsysteem geldt de gewone termijn van zes weken om bezwaar te maken, vanaf de dag na bekendmaking van het besluit. Dat is niet anders bij loting of een tender: ook als u twijfelt of bezwaar kans maakt, is het verstandig om die termijn niet te laten verlopen zonder actie. Meer over hoe die termijn precies werkt en wat een pro forma bezwaar daarbij kan betekenen, leest u in de kennisbank met uitleg per situatie.
Omdat de kans van bezwaar bij loting en tender zo sterk afhangt van de precieze gang van zaken bij uw aanvraag, is het lastig hierover in algemene zin iets te zeggen. Subsidiebezwaar.nl kijkt daarom per situatie mee: u beantwoordt een paar vragen over uw besluit en krijgt gratis te horen of bezwaar kans maakt, ook als het antwoord nee is. Benieuwd waar dat op is gebaseerd? Dat leest u op de pagina over de werkwijze.
Wat u nu kunt doen
Bekijk eerst goed welk verdeelsysteem in het besluit staat genoemd en welke motivering daarbij is gegeven. Vergelijk dat met de gegevens die u zelf heeft ingediend. Twijfelt u of er een fout is gemaakt in de toepassing van de criteria of de procedure, dan kunt u dat gratis laten checken via de kansencheck met een paar korte vragen. Blijkt dat bezwaar kans maakt, dan ziet u vooraf ook wat een volledig bezwaarschrift kost via het overzicht van de prijzen.
Wacht in ieder geval niet te lang: de termijn van zes weken staat vast, ook wanneer u nog aan het uitzoeken bent of uw situatie kans maakt.